鲁法案例【2023】444
案情简介
(资料图)
2008年，T医院依法引进一套内装201枚Co-60放射源的伽马刀设备，并申请办理了辐射安全行政许可等使用手续。此后，T医院改变注册经营地址，将该设备及放射源遗留在原址（J医院院区），未进行妥善保管或处置。2013年，W医院与J医院未经有关部门许可及T医院同意，签订医疗设备租借协议及补充协议，对T医院遗留的该设备及放射源进行了实际占有使用并取得收益。自2016年协议终止后，该设备及放射源长期闲置在J医院院区，未被依法处置。
当地生态环境部门在进行辐射安全隐患排查时，发现该放射源存在安全隐患，遂对T医院下达责令改正违法行为决定书，并指定具有相应资质的第三方机构代为处置。因T医院存有异议，该放射源始终未受到妥善处理。2022年8月，济南市人民检察院向济南铁路中院提起环境污染民事公益诉讼，请求判令W医院、T医院、J医院共同承担放射源处置费用。
法院审理
铁路中院经审理认为，T医院系取得行政许可的放射源合法使用人，W医院、J医院系未取得合法使用资格但实际占有、控制、使用放射源的主体。作为专业医疗机构，三被告应当知晓放射源处置不当可能造成的严重损害，仍不依法履行处置责任，应承担危险消除责任。因三被告没有相应处置资格和处理能力，生态环境部门指定具备相应资质能力的第三方机构代为处理放射源，产生的处置费用系由三被告不履行处置义务转化而来，应由三被告共同承担。2023年6月，经省法院终审，依法判决W医院、T医院、J医院连带承担放射源处置费用290万元，T医院履行协助办理处置手续义务。
妥善处理
为防范化解环境污染风险，一审期间，铁路中院根据检察机关申请，在实地踏勘的基础上，依法作出禁止令，责令三被告未经法院或生态环境部门准许，不得擅自处置该设备及放射源。同时，考虑到消除放射性污染隐患的紧迫性，法院与检察机关、生态环境部门共同确定了放射源退役处置方案，积极推进具有资质的第三方机构代为处置。二审期间，省法院依法裁定准予对三被告先予执行放射源处置费用290万元，铁路中院迅速将处置费用扣划至法院账户，并根据处置方案的实施进度向第三方机构支付处置费用。在法院、检察机关及相关行政主管部门的共同努力下，该放射源的拆除、转运、出口等相关工作已于今年7月顺利完成，放射源已由国外生产商安全接收并进行后续处置，环境污染隐患得以完全消除。
典型意义
本案中，放射源在生态环境部门及医院等有关单位的管理下，处于安全可控状态，并未造成实际损害。但放射性污染具有不可视、不可逆的特点，如长期弃置而不进行妥善处理，始终存在放射性污染的可能性。本案的审理、执行坚持人民至上、生命至上原则，全面践行预防性司法理念，积极采取多种措施依法消除放射物污染的潜在威胁和安全风险，有效保障人民群众的生命健康和生态环境安全，充分彰显了能动司法理念，实现了法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。
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原标题：《伽马刀设备引发的全国首例预防性放射污染民事公益诉讼案》
